全文实录｜江西省政府新闻办召开生态环境专场新闻发布会公布生态环保“6＋20”措施：尊龙凯时

2024-11-08 21:55:01

近日，江西省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会(第十八场)暨生态环境专场新闻发布会开会。会上，江西省生态环境厅发布了《专责作好疫情防控和停工复产生态环境工作6条措施》和《以生态环境高水平维护助推江西高质量跨越式发展20条措施》。

江西省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬，厅党组成员、副厅长罗小璋、龙刚，厅一级巡视员石晶参加新闻发布会并问记者发问。会议由省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持人。傅云：各位记者朋友，大家下午好。

青睐大家参加江西省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀到省疫情防控应急指挥部综合组组长，省公共卫生身体健康委党组成员、副主任龚建平先生，省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬先生，省生态环境厅党组成员、副厅长罗小璋先生，省生态环境厅党组成员、副厅长龙刚先生，省生态环境厅一级巡视员石晶女士，请求他们讲解涉及情况，并问大家的发问。

请求徐延彬厅长讲解并理解《江西省生态环境厅以生态环境高水平维护助推江西高质量跨越式发展20条措施》和《江西省生态环境厅专责作好疫情防控和停工复产生态环境工作6条措施》。徐延彬：各位新闻媒体的朋友，大家下午好。近日，省生态环境厅印发了《专责作好疫情防控和停工复产生态环境工作6条措施》和《以生态环境高水平维护助推江西高质量跨越式发展20条措施》两个文件。

这两个文件，一个扎根当前，服务疫情防控和停工复产;一个着眼将来，服务全省高质量跨越式发展，这两个文件远近融合、互为补充，是我厅当前和今后一段时期战疫情、捉维护、清领污染、促发展的一套组合拳。今天，我向新闻媒体的朋友们讲解一下这两个文件的基本情况。

一、关于《江西省生态环境厅专责作好疫情防控和停工复产生态环境工作6条措施》的情况讲解《6条措施》可以详细总结为两个100%、两个正面表格、一条帮扶渠道、一个差异化监管。两个100%，主要是就作好疫情防控涉及生态环境保护工作，特别强调做两个100%：一是继续加强对全省医疗机构及设施环境监管和服务，做100%仅有覆盖面积;二是继续加强对医疗废物、医疗废水及时有效地搜集运输和处置处理，做100%仅有实施。

两个正面表格、一条帮扶渠道和一个差异化监管，都是环绕助力企业停工复产明确提出的。明确一是制订和实行环境影响评价正面表格，对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等项目，实施免税审核管理;对鼓励类项目以及与民生涉及的部分行业实行环评告诉承诺制;对省重点建设项目修筑绿色通道;实行环评审核和评审网上筹办，证照届满延后筹办。比如，我们通过免税审核管理，全省15个医疗物资生产项目成功通过生态环境部门环评审核，600多个项目由建设单位自律备案。

再行比如，通过环评告诉承诺制，今年1月16日，江西昕浩农业研发有限公司在签订《建设项目环评审核告诉承诺制承诺书》后，不经评估、审查，九江市生态环境局必要做出审核要求，企业当天提供年出栏6.2万头生猪养殖规模项目的环评审核申请，这是我省首例。二是制订和实行监督执法人员正面表格，分类采行减免部分企业现场执法检查、实施非现场监管、实施双随机、一公开发表监管等方式，尽可能减少环境监管执法人员对企业生产的阻碍。三是通畅企业停工复产帮扶渠道，的组织技术专家重新组建专门帮扶团队，积极开展们会定点帮扶送来政策送来技术送来服务等活动，对企业停工复产展开分类指导和精准服务。

四是根据疫情防控形势和分区分级精准停工复产拒绝，实施差异化监管，并主动动态调整，两个正面表格的实行时间应以截至2020年年底，根据形势必须可必要缩短。对行之有效、普遍接纳的措施，将探寻烧结构成长效机制。二、关于《江西省生态环境厅以生态环境高水平维护助推江西高质量跨越式发展20条措施》的情况讲解比起《6条措施》，《20条措施》更为着眼将来，着力于将生态环境高水平维护与经济高质量跨越式发展有机融合一起，通过高水平维护为高质量跨越式发展留出空间、加添动力。这《20条措施》我们总的考虑到就是两个坚定不移、两个坚决、两个更进一步。

两个坚定不移，就是坚定不移秉持新的发展理念，坚定不移秉持习近平生态文明思想。两个坚决，一个是坚决方向恒定、力度减，极力输掉污染防治攻坚战;另一个是坚决扎根中心、服务大局，极力助推全省发展。

两个更进一步，一个是更进一步提高生态环境保护水平，一个是更进一步提高服务高质量跨越式发展水平。具体来讲，《20条措施》还包括5大方面的措施：第一个方面，主要是完备责任体系，还包括第1、2、3条。明确一些亮点的东西，如：建构党委领导、政府主导、部门协同、企业主体、社会参予的生态环境保护大格局。如：坚决督企与督政举。

如：完备生态环境保护评价考核及结果运用，全面落实领导干部自然资源资产卸任审核、党政领导干部生态环境伤害责任追究责任等制度。总的来说，再行把责任体系立在这里，压紧压实党委、政府、涉及部门、企业等各方面的环保责任，使各个层面都告诉该干什么、能干什么。

第二个方面，主要是前进污染管理，我们明确提出了三个治污、一个管理的措施，还包括第4、5、6、7条。明确的亮点，如：以普查结果、精确数据、科学规划、分类监管前进精准治污。

如：以创意服务平台、环保产业技术创新基地和环保科技成果转化成样板基地等一批平台建设和遥感技术、大数据、人工智能等现代科技手段前进科学治污。如：以建立健全环境标准、地方法规和制度前进依法治污。如：专责山水林田湖草自然生态各要素，增强整体维护、自卫联控、宏观管控、综合治理。这些措施需要更进一步摸清全省生态环境的家底，扫除就环保捉环保的局限，构建跑出环保捉环保、车站在全局捉环保，以进一步提高污染管理的能力水平。

第三个方面，主要是增强要素承托确保，还包括第8、10、12、18、20条。亮点反映在，如：减缓三线巧合在产业调整、政策制订、规划编成、行政审核和执法人员监管的应用于，构建生态环境空间分区管控。

如：原本我们实施的是重金属总量分配以县为掌控单元的管理模式，但在实际操作中找到不存在一些问题，于是我们要求优化重金属总量掌控制度，明确提出分级管理理念，逐步创建市县调控与全省专责结合的全省重点重金属污染物废气总量指标管控模式，推展总量指标向发展效益好的地区、领域和企业流动。如：强化医疗废物、危险废物处理能力的建设，前进一体化环境监测、监控体系和应急处理能力建设，不断完善开发区环境基础设施建设，补足短板。如：提高宣传教育的普及度和引领力，及时曝光相反案例和引人注目生态环境问题。通过这些措施的实施，以前进基本的环境基础设施建设，为构建绿色发展、绿色生产、绿色消费获取强有力的环境要素确保承托。

第四个方面，主要是优化环境监管，还包括第9、11、13、14条。明确亮点内容，如：大幅度修改环评内容、优化办理程序、延长审核时间，实行部分建设项目环评免税，更进一步环评审核效能。

如：全面清扫不合乎涉及法律法规以及放管服精神的规范性文件，避免不合理的过度环保拒绝。如：完备生态环境行政处罚权利裁量规则，极力杜绝环保一刀切。如：深化生态环境保护综合行政执法改革和监管制度改革。这些主要针对监管机制的改革，就是为了优化涉及程序，提升监管效能，给与企业一个更佳优于的发展环境。

第五个方面，主要是更佳地帮扶地方和企业发展，还包括第15、16、17、19条。亮点反映在，如：坚决约束与鼓舞举，反对绿色产业、环保产业，对省重点工程、重大项目提早插手，实行全程服务。

如：规范提高环保中介服务，增大对环境治理和生态维护市场主体的培育，推展环保管家、环境顾问、第三方管理等新型服务模式。如：增进生态产品价值切换，前进国家级和省级生态文明建设样板市县、乡镇以及绿水青山就是金山银山实践中创意基地创立，提高生态价值构建能力。通过实施这几条措施，需要提高生态环境系统政务服务水平，协助各地补足生态环境保护短板，帮扶企业解决问题环保方面不存在的各类问题。总体上，《20条措施》由于篇幅所限，不有可能写出得过于详尽、过于明确。

为确保这20条措施落地起效，省生态环境厅系统各个单位都在融合工作实际，设施实施了一系列明确制度。目前，第一批设施制度共计24项，主要还包括《江西省污水处理许可管理办法(全面推行)》《江西省生态环境厅关于禁令生态环境领域一刀切不道德的通报》《江西省深化环评制度改革若干措施》《江西省生态环境系统服务企业接待日实施方案》等。下一步，全省生态环境系统将不折不扣贯彻落实习近平总书记最重要命令请示精神、党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府及生态环境部的各项工作拒绝，之后专责作好疫情防控和企业停工复产生态环境工作，极力输掉污染防治攻坚战，以生态环境高水平维护助推江西高质量跨越式发展，为努力实现全年经济社会发展目标任务，拼死夺回全省疫情防控和经济社会发展双胜利做出更大贡献。

我再行讲解这些，谢谢大家!傅云：谢谢徐延彬厅长，下面开始发问。发问请举手，发问前请求通报一下所在的新闻机构。好，开始。

媒体解说人民日报记者：当前，全国和全省上下都在大力专责疫情防控与经济社会发展。直说，此时省生态环境厅实施《6条措施》和《20条措施》两个文件有何诗意?徐延彬：谢谢这位记者朋友的发问。

应当说道，在当前这个最重要时期，我们实施《6条措施》和《20条措施》，十分适当，意义根本性。一是贯彻落实习近平生态文明思想的明确行动。习近平生态文明思想主要反映在八个观(优美历史观、科学自然观、绿色发展观、基本民生观、整体系统观、森严法治观、全民行动观、共赢全球观)，这是指导我们前进国家生态文明试验区建设、打造出美丽中国江西样板的显然遵循。我们实施这两个文件、明确提出6+20的政策体系，就是实施和贯彻这八个观的明确行动。

比如，我们在《20条措施》中明确提出，要增强系统管理，专责山上山下、地上地下、陆地水上、流域上下、区域空域，推展全方位、仅有地域、仅有要素生态环境保护和修缮，就是希望贯彻山水林田湖草是生命共同体的整体系统观。再行比如，我们明确提出，增进生态产品价值切换，创立一批国家级和省级生态文明建设样板市县、乡镇以及绿水青山就是金山银山实践中创意基地，建立健全财政资金与生态环境质量和生态价值切换挂勾的激励机制，这就是我们希望贯彻绿水青山就是金山银山的绿色发展观。

二是贯彻落实习近平总书记巡视江西重要讲话的明确行动。去年5月，习近平总书记时隔三年再度亲赴江西巡视指导，明确提出江西要希望在减缓革命老区高质量发展上作样板、在推展中部地区兴起上勇争先的目标定位和五个前进的更高拒绝。我们实施这两个文件，既顾及了生态环境高水平维护，也交会了经济高质量跨越式发展，既有疫情期间的应急措施，也有着眼将来的改革措施，既从专业部门的角度明确提出了保护措施，也从综合协商的角度明确提出了发展措施，无论是从实施时间，还是内容的含金量上看，都是回头在全国前茅的，这也是我们江西生态环境系统不作样板，勇争先的明确措施。

三是正确处理维护与发展关系的明确行动。在维护中发展、在发展中维护，是专责高水平维护和高质量发展的仅次于辩证法。将绿水青山转化成金山银山，也急需切断二者之间的切换地下通道。我们这两个文件，有很多都是通畅两山切换地下通道的具体措施，还包括深化改革环评制度、完备总量掌控制度、清扫不合理政策规定、改良生态环境监管方式，等等。

四是服务经济社会发展大局的明确行动。保证疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、双胜利，是当前的一项严峻任务，生态环境部门实施这2个文件，就是在有数工作基础上改革创新，引人注目精准治污、科学治污、依法治污，更进一步深化放管服改革、提高服务水平，全力支持、指导、协助企业停工复产，千方百计为企业面壁、为群众排忧，全力以赴推展生态环境质量和生态环境保护工作构建新的提高，服务全省经济稳定身体健康发展大局。

五是实施省委、省政府疫情防控与停工复产部署拒绝的明确行动。当前，在省委、省政府的坚毅领导下，全省疫情防控工作获得了阶段性显著效益。

近日，省政府印发实行了《关于以两好前进日常性新冠肺炎疫情防控工作的实行意见》和《关于抢时间健工程进度高低项革除口努力实现全年经济社会发展目标的实行意见》两个重要文件，坚决对疫情防控和经济社会发展统筹兼顾、精准施策。作为生态环境部门，抓好疫情防控我们责无旁贷，助力停工复产我们义不容辞。

因此，我们主动作为，在前期工作基础上，并与生态环境部充份批示交流，环绕专责前进疫情防控和停工复产制订了《6条措施》，环绕助推全省经济高质量跨越式发展制订了《20条措施》。本周二，生态环境部印发了《关于专责作好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，我们于第二天就印发了《6条措施》和《20条措施》，今天又紧接着开会新闻发布会，是全国生态环境系统最先实施生态环境部部署拒绝的省份。

中央人民广播电台：近几年来，江西生态环境保护工作获得来了显著效益，生态环境质量大大稳固提高，作为生态环境部门下一步如何在有数工作基础上更进一步提高生态环境保护水平?有哪些措施?罗小璋：近几年来，全省生态环境保护工作获得大力效益，江西生态环境质量大大稳固提高。为贯彻落实省委明确提出的建设富足美丽快乐现代化的新拒绝，大大获取优质生态产品符合人民日益增长的典雅生态环境必须，必需在现有基础上更进一步提高我省生态环境保护水平，我们的措施是：维持战略定力，坚决方向恒定，力度减，从10个方面来更进一步提高我省生态环境保护水平。一是由过去环保部门单打独斗居多，提高为全社会齐抓共管;二是由过去主要督企居多，提高为督企与督政结合;三是由过去主要考核经济指标居多，提高为在考核经济指标的同时，增大环保指标考核权重;四是由过去粗略治污、粗犷治污，提高为精准治污、集约治污;五是由过去经验治污、教条主义治污，提高为科学治污、实事求是治污;六是由过去长官意志治污、行政命令治污，提高为用法治思维、法治方式治污;七是由过去水、气、土单要素治污，提高为山水林田湖草专责考虑到管理;八是由过去以明确项目管控居多，提高为科学分区管控;九是由过去体制不如意、机制不活，提高为体制更为流畅、机制更为科学;十是由过去公众参予过于，提高为更进一步调动公众参予的积极性。江西卫视记者：江西省委、省政府实施了有效应对疫情平稳经济快速增长20条政策措施，以此推展江西高质量跨越式发展。

直说下一步生态环境部门将采行什么措施，有效应对疫情助推江西高质量跨越式发展?罗小璋：党的十九大以来，中国经济发展已由高速快速增长阶段向高质量发展阶段，秉持新的发展理念、构建高质量发展是今后经济工作的主旋律，对我们江西来讲，省委、省政府还减少了跨越式发展拒绝。生态环境保护对倒逼经济结构调整、产业转型升级具备最重要起到，作为生态环境部门必需以服务高质量跨越式发展为己任，我们的措施是：扎根中心大局，坚决维护与发展锐意、深化放管服改革，更进一步助推江西高质量跨越式发展。如何助推?在《20条措施》里有十分明确的规定，主要是十个方面。

一是深化环评制度改革，进一步提高建设项目审核效能;二是改革污染物总量掌控制度，让受限的总量向效益好的地区、领域和企业流动;三是清扫不合理政策规定，避免不合理的过度环保拒绝;四是实施宽严相济监督执法人员机制，极力解决问题环保一刀切问题;五是坚决约束与鼓舞举，在采行处罚措施的同时，增大鼓舞措施的运用;六是规范增进环保中介服务，既充分发挥环保中介机构的大力起到，又规范中介服务不道德;七是增进生态产品价值切换，把我省的生态优势转化成为经济优势;八是减缓前进环境基础设施建设，为高质量发展获取承托确保;九是提高政务服务水平，大大提升生态环境部门办事效率;十是打造出生态环境保护铁军，大大提高以生态环境高水平维护助推高质量跨越式发展的能力和水平。江西日报记者：在抓好疫情防控的同时，作好停工复产是当前一项最重要工作。直说下一步省生态环境厅将如何服务停工复产工作?有哪些明确措施?龙刚：为了大力支持企业停工复产，我厅坚决服务与监管锐意，大力实行环评审核正面表格和监督执法人员正面表格，从环评和执法人员两方面来更进一步服务企业停工复产和项目动工停工。

在环评审核方面，一是之后免税部分项目环评申请办理。对原拒绝环评注册备案的民生涉及行业，共计牵涉到国家环评管理名录中30多个小类，必要展开环评免税。二是扩展环评告诉承诺制审核改革试点。

将环境影响总体高效率、不受疫情影响较小的行业划入环评告诉承诺制改革，共计牵涉到国家名录中的40多个小类。三是增强项目环评审核服务。对全省根本性重点项目，修筑绿色通道，主动服务，提早插手;对必须审批的项目，拆分法院审批和白鱼审查审批，提升办事效率;对确需积极开展现场勘查、技术评估的项目，创意方式方法，构建不见面审核。

在执法人员监管方面，一是减免部分企业现场执法检查。对与疫情防控物资生产和民生确保密切相关的，排放量小、招揽低收入能力强劲的，根本性工程和重点领域守法意识强劲、管理规范、环境绩效水平低的，已加装在线监控并与生态环境部门联网的企业，一般不展开现场执法检查。二是实行非现场执法人员监管。

利用互联网+监管系统、在线监控、视频监控、卫星遥测、无人机巡查、大数据分析等科技手段积极开展非现场检查，及时警告停工复产企业长时间运营治污设施，保证达标排放。三是实施宽严相济的差异化执法人员机制。

实行执法检查成倍的差异化，对守法意识强劲、管理规范、环境信用评价低的企业增加执法检查成倍;对群众反映反感、环境风险低、环境违法频密的企业加密执法检查成倍。实行行政处罚的差异化，对不受疫情防控影响，环境违法严重并及时缺失、并未导致环境污染后果的可以未予惩处，以敦促排查居多;对偷排偷放、蓄意污水处理、监测数据弄虚作假、群众反映反感、危害群众身体健康、相当严重污染环境以及牵涉疫情医疗废物、医疗废水等蓄意环境违法行为，极力依法严厉查处。凤凰网记者：当前，我省仍正处于疫情防控最严重不足的关键阶段。

直说下一步省生态环境厅将如何更进一步作好疫情防控工作?有哪些明确措施?石晶：下一步省生态环境厅将从以下五个方面更进一步作好疫情防控工作。一是更进一步强化疫情防控工作的专责协商。强化与省疫情防控指挥部的汇报交流，与省卫健委紧密配合，实施当值制度，并随时作好应急打算，保证在日常及应急状态下的防控工作万无一失。

同时，强化疫情防控宣传工作，为全省生态环境系统上下众志成城防控疫情获取坚毅的舆论反对。二是更进一步特对医疗废物应急处理工作的监管与调度。将医疗废物处理作为持续前进的工作重点，保证处理不过夜、不导致二次污染。

严苛实施日报告制度，及时精准掌控处理能力和设施运转情况，增强处理能力分析和研判,作好应急处理打算工作，保证医疗废物获得及时、有序、高效处理。三是更进一步强化生态环境执法监督力度。全面强化各级各类医疗机构及城镇生活污水处理厂的监管执法人员，重点强化医疗污水搜集、污染管理设施运营、污染物废气等监督管理，防范再次发生污染事件，避免新冠病毒通过污水传播蔓延。

四是更进一步强化应急监测工作。敦促各派驻市生态环境监测中心加密监测成倍，每日对环境质量空气自动车站、水质自动车站在线监测数据展开统计分析，实施日调度、日报告制。对县级及以上饮用水水源地展开加密监测，保证饮用水源地水质安全性。五是之后实行疫情防控建设项目环评审核绿色通道。

凡属疫情防控所急需的医疗卫生、物资生产等建设项目，不准修筑审核绿色通道，特事特办，采行免税审核、允诺告诉审核(疫情过后手续申请)等方式，贯彻修改防疫项目审核程序，确保疫情防控项目第一时间建设投产。中新社记者：2项政策文件的实施，将对全省经济社会发展需要产生极大的推动力，直说生态环境厅将采行哪些措施来抓落实，确保两个文件在全省落地?徐延彬：我们制订的政策不是为了张贴在墙上、悬挂在嘴上、放到网上，而是要实实在在的惠及社会、惠及企业、惠及百姓，为将这些好政策好措施落到实处，尽早起效，我们将采行以下措施：一是实施设施操作者。

这两个文件的政策措施，今后不会相继实施一些适当的操作者流程、实施办法或设施制度，我刚才早已讲解了，《20条措施》不会有一批设施制度，目前第一批24项制度已实施13项。目的就是要保证我们研究制订的政策印发后能继续执行、继续执行时可操作者、操作者后可实施、实施后能起效，确保条条有着落，事事能实施。二是细化分工实施。

这两个文件，我们还不会展开内部分工，每条措施不会落在明确处室、明确部门、明确领导和明确承办人头上，确保我们发布的措施构成责任链条和操作者闭环，可实行、可追溯、可倒坎。三是实施定期调度。千条万条，不实施都是白条。

这两个文件的实行情况，我们不会展开动态追踪，及时协商解决问题实施过程中经常出现的艰难和问题，及时搜集和对系统服务对象的意见和建议，及时对此社会担忧和企业呼声，贯彻提高政策效果。四是增强督查总办。

我们要把疫情带给的影响降至低于，必需与时间长跑，抢走工期、抢时间、抢走机遇。我们将增强督查总办，敦促政策尽早实施，不容许打折扣、做变通，不容许更容易的就继续执行、有可玩性的就不继续执行或者拖着不办。五是严格考核奖惩。

打好污染防治攻坚战、夺回抗击疫情胜利、服务经济高质量跨越式发展，是今年我们生态环境部门的重点工作和职责愿景，我们不托过多口号，这些公布出来的工作措施，我们将跨越全年，列为全省生态环境系统年度目标管理考核，作为评先评优的重要依据，作为检查党员干部赴任能力和工作作风的试金石。傅云：感激大家对我省疫情防控工作的注目，青睐媒体朋友们将你们注目的问题递交给对外新闻处，我们将在接下来的新闻发布会中请求涉及部门公布或问。再度感激几位公布人，也谢谢大家。今天的发布会到此结束。

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