z6尊龙官网登录入口：艺术品保税：制度创新下的自由与隐忧

2024-10-29 21:55:01

文化艺术品清兵后，要和拍卖行展开核对和过渡工作。随着文化热情大政方针的前进和更进一步改革开放精神的引导，保税区内争相筹立的艺术品保税板块沦为国内一道道耀眼的风景线。

一方面，从一些艺术机构的数据看，经由文化保税机制的引入已沦为艺术品引入的众多方式；另一方面，从各地自贸区争相规划文化和艺术品板块看，艺术品保税板块否不存在反复投资，能否确实造就当地艺术品的进出口，艺术品外贸链条的健全性等问题，也渐渐转入业界专家的视野。现有保税区存活差异显著据记者调查，目前早已上海证券交易所的文化贸易基地或文化保税区中，特别是在牵涉到文化艺术品出口领域，实际贸易量仍未构成大规模，足以对整体文化外贸市场构成声援起到。

但文化艺术品进口领域变革显著，目前北京、上海艺术品保税的顺利模式已向福建、海南等地渗入，各地也争相去两地玄奘。“仅有从我们公司经手的客户数据看，就艺术品进口环节而言，经由文化保税机制的文化艺术品早已占到到我们业务量的90%以上。

”火凤凰（北京）国际艺术品物流有限公司（以下全称“火凤凰”）总经理王文正说。火凤凰目前主要业务是相结合于北京、上海两地的保税区功能，做到文化艺术品国际贸易的专业代理。王文正感受到北京、上海的艺术品市场需求量十分大。

但他也指出，文化艺术品出口环节，通过保税区操作者的还很少。比如北京，出口型企业较多，但较为集中，一旦把它们汇聚到保税区的窗口中，未来不会有较小的快速增长空间。就两大繁盛地区北京和上海的比较而言，中国进出口协会全职副秘书长、对外经济贸易大学绿道贸易便利化研究中心主任徐晨曾对两地都有实地考察。

他指出，目前各地保税区皆是国家统率布局，按照文物保护法、自贸区现行创意制度框架等展开，在制度上并不有可能有过于大详，主要区别在于地方政府的监管及服务措施方面，上海做到得显然比较突出，当地主管领导非常重视，在裁量权、部门协同上做到得较好。北京的文化贸易体量虽然比上海大，但相结合于保税机制展开得并不如上海。

据徐晨理解，上海在保税政策的精细简化和客户对系统的服务满意度上都多达北京。其他几大保税区文化艺术板块，如海南保税区文化艺术板块在更有进口量上，目前展现出还不过于引人注目，但发改委《全力推展反对海南新一轮改革开放政策措施的细化实化》的政策红利，将助力海南自贸区加快引入拍卖行、文创公司等。厦门保税区管委会曾到北京天竺综合保税区取过经，但目前客户量较较少。在大同小异的格局下，厦门文化艺术品保税板块正在尝试创建艺术品金融链条，将沦为其众多亮点，因为即使在兴旺的北京、上海保税区内也还没获取这样的服务。

而且，其具备海上丝绸之路的特色发展优势。成都保税区的变化较小。记者从某一本想要布局成都保税区的艺术品经纪公司处了解到，前两年他们实在交易体量尚能过于养活一个分公司，所以退出了，但经过这几年发展，他们感觉成都的艺术品交易体量、类型企业数都在大幅度快速增长，所以打算今年进占。

“当然，几乎靠保税进口业务，养活没法我们这样的艺术类经纪公司，大多公司还必须靠向政府出售公共服务，比如为博物馆展出分担内容策展、物流服务等。”这名不不愿透漏姓名的公司负责人指出，文化保税的细项方面，艺术品是回头在最前沿、机制尤为创意的领域。

业内指出，文化保税是跨境电商之外又众多文化贸易增长点。因为随着人均收入南北中等以上，文化出口和对文化进口商品的消费必定不会减少，文化在贸易中的影响力不会强化，也将对我国贸易结构提高发挥作用。那么，在前两批自贸区中，完全所有地区都成立了文化保税板块，最后不会会构成同质化竞争，导致资源浪费？却是，在互联网、物流超级繁盛的当下，外商只需挑选出一个口岸就可以很快覆盖全国。

记者专访了一些专家，他们指出，首先，口岸的众多宗旨就是增进外贸的便利化，所以从服务外商层面而言，必须获取有所不同的口岸可供外商自由选择；其次，艺术品保税分担的还有出口重任，国内各地文化资源区域差异较小，各有优势，比如厦门当地的德化白瓷、茶叶、新型文化产品等，都是十分有国际市场潜力的；又比如成都所代表的中西部地区也享有自己的特色文化资源，所以只要找准定位，各地保税区在出口领域大有可为。“重不反复最后得由市场来检验。

”徐晨说道，从目前看，东南西北各有一个保税区并远比多，但如果所有自贸区全都成立文化保税板块，或许就有点多了。保税区到底转变了什么？“目前全国自贸区的保税政策有可能都是一样的，对于我们这样的企业来说，保税区协助解决问题了我们和客户的燃眉之急，比如资金压力和通关时效。”王文正说。

保税区文化艺术品板块的经常出现，促成了一批服务于艺术品外贸的专业经纪机构，火凤凰国际文化集团有限公司、上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司、上海自贸区国际文化投资发展有限公司、上海西岸艺术品保税发展有限公司等，就是这样一批资金背景虽然有所不同，但某种程度预示着文化贸易基地、保税区发展壮大的企业。经记者理解，如今就北京、上海两地而言，艺术品进出口的通关效率大大提高，虽然进区停留时间明确视客户市场需求而以定，但申请过程基本两天就能办完。对于保税区文化艺术品板块成立前后的差异，上海品藏文化艺术股份有限公司总经理杜洪武深有体会：“按照之前的海关政策，国内外艺术品进出口不会受到诸多容许。

比如，艺术品到海外展出，必须以临时进出口的名义申报，申报方还必须缴纳高额押金。展览艺术品如果在海外销售，必须再行运至国内，新的申报出口，才能构建销售。”这样，企业平白萎缩了能成交价的单子。

而上海国际艺术品交易中心经常出现后，可以不必交纳高额押金。最重要的是，如果在海外有销售意向，展商可就地销售，回国后补报出口费用才可。

同时，如今各地文物局皆构建了入区审查，协助外商解决问题了审核无以的问题，大大提高了便利性（以前都是海关张贴封后由代理公司送往各地文物局审查，减少了文物受损风险）。2018年9月1日，海关总署、银监会、保监会等机构牵头在北京试点关税确保保险，如今早已构成成功经验并向全国海关推展。

王文正总结该保险的精神，就是解决问题企业资金的燃眉之急。他说道，之前引入国际艺术品时需必要交纳和税款等额的保证金才能放货（相等于提早完税），这对企业构成极大资金压力。“现在我们只需开具保险公司的保单，货物就能盘查，虽然减少了保单这笔额外开支，我们也十分乐意，因为以致于几千万元的押金民营企业是拿不出来的。

”他说道。各地争相成立保税区，对于文化出口的潜在意义仍未充分发挥。未来，企业不但可以享用出口退税政策，还可享用出口集贸的便捷。比如可以把几个地区的非遗产品集中于到一个口岸，大大节省企业单打独斗亡命海外所要代价的综合成本。

一些专家回应，从国际经验看，香港本身就是自由贸易港，不不存在批文、保证金，新加坡也是这种模式；欧美有些国家税率非常低，所以就必要完税了。国内保税机制改革的显然是迎合国际潮流，把业界最脆弱的批文、税额等问题公开化并优化了。就艺术品保税的体系链条而言，“艺术品检验评估也很最重要，文物局入区审查的只是否合法等，艺术品的真实性检验和价值评估是积极开展艺术品金融等业务的基础。

”王文正讲解，现在基本都是拍卖行自己在检验评估。艺术品保税区还缺什么？徐晨对保税机制讲了自己的几点观点。

第一，无法片面强调保税机制，保税贸易只是文化贸易里很类似的一种不存在，只有一般贸易手段不畅通时才不会动用保税机制。所以他指出，目前保税机制对长时间的文化贸易刺激作用并不大。整体文化贸易仍未构成合力，比如国内有些经济领域在外贸上是有部际联席会议制度的，但文化贸易的各主管部门间没交流机制。第二，文化贸易的营商环境改革是艰难的课题，必须下更大功夫，如何既保证价值观的权衡，又认同商业规律，不脱节管理，是个大命题。

第三，虽然上海、北京文化保税的成绩亮眼，但相比一些国际自由港，交易体量和服务专业性都大大过于。目前国内还没构成跨文化、国际贸易两个领域，通晓理论、政策、实务操作者的专业人才队伍。

另外，如运输、保险、仓储、金融等保税区不可或缺的专业服务链条，近年来也很少有人提到。内地前十大拍卖行都把拍卖会挪到香港了，香港春秋两季拍卖会额高达七八十亿元，如何把这些交易额更有或分流回内地，既是欲望也是难题。另外，文化贸易不应遵从于国家大的战略，无法像一般贸易一样执着赚钱指数，更加不应综合考虑到文化形象等职责担任。

如今的统计资料制度也亟须改革。徐晨举例，以前的笔墨纸砚、游戏机等文化出口产品标准似乎早已权宜之计，但还不存在于统计局的目录里。虽然北京的众多创意——关税确保保险发售了，并与人健、太平洋保险的运输险要、展出险要等创意品种展开了业务接入。

但其中暴露出内地保险企业的经验和承受力比较严重不足，并且，国内艺术品保险尚属跟上阶段。比起于安盛等国际著名保险经纪，国内保险公司有费率较低、赔偿好的优势，此前保利拍卖会曾在厦门举办一场拍卖会活动，落槌额1.3亿元，与进口时5000万元的估值差距极大，保险公司不肯再继续，拒绝中止回程运输险要。

最后，人健财险山东分公司接手了这单，这也是它们艺术品保险的第一单。

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